典型案例丨關(guān)于2024年自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假

    近年來，河南省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)加大對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的執(zhí)法監(jiān)督力度，積極運用污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用電用能用水監(jiān)控等監(jiān)管手段，深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，查辦了一批重大環(huán)境違法犯罪案件，依法精準(zhǔn)高效打擊震懾環(huán)境違法行為。為充分發(fā)揮典型案例的警示震懾和示范引領(lǐng)作用，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假典型案例（1），主要涉及提供虛假證明文件違法犯罪行為。（2），主要涉及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為。

    案例1：河南中裕檢測技術(shù)有限公司提供虛假證明文件案
    01案情簡介
    2023年7月27日，鄭州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊對河南中裕檢測技術(shù)有限公司進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該公司氣相色譜實驗室3名操作人員將連接氣相色譜儀的臺式計算機系統(tǒng)時間分別篡改為2023年7月17日和2023年7月22日，并用于非甲烷總烴樣品分析及圖譜處理。經(jīng)進一步調(diào)查，該公司因業(yè)務(wù)量較大，無法在48小時有效期內(nèi)對全部非甲烷總烴樣品進行檢測，遂通過篡改計算機時間偽造檢測時間的方式，對已失效的非甲烷總烴樣品進行檢測，并出具虛假檢測報告。經(jīng)鑒定，涉案的3臺計算機篡改時間記錄分別為4406條、1438條、677條，篡改時間的時段與開展檢測分析的時段高度重合。另查明，該公司于2022年至2023年11月，因檢測數(shù)據(jù)造假并出具虛假檢測報告被生態(tài)環(huán)境部門行政處罰2次。
  

    02查處情況
    該公司二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百二十九條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，其行為涉嫌提供虛假證明文件罪。2023年11月29日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局將該案移交公安機關(guān)，公安機關(guān)于2024年1月8日立案偵查。

    03案件啟示
    少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，在出具監(jiān)測數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)弄虛作假，甚至面臨多次處罰仍“屢教不改”，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴懲。生態(tài)環(huán)境部門在打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假違法犯罪過程中，應(yīng)當(dāng)深挖違法企業(yè)的被處罰記錄，重拳打擊二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰企業(yè)，以打擊反復(fù)違法的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)為新的主攻方向，進一步提升執(zhí)法打擊質(zhì)效，推動凈化第三方環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和環(huán)境。

    案例2：鄭州通達耐材有限責(zé)任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案
    01案情簡介
    2023年3月22日，鄭州市生態(tài)環(huán)境局新密分局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部遠程監(jiān)督幫扶線索，對重點排污單位鄭州通達耐材有限責(zé)任公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)開展執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，該公司環(huán)保負責(zé)人王某某為逃避監(jiān)管，于2023年2月19日將1號車間自動監(jiān)測設(shè)備分析儀上方的煙氣進樣管斷開，干擾分析儀正常采集煙氣，致使二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等自動監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示為零。

    02查處情況
    該公司的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月29日對該公司的相關(guān)設(shè)備予以查封，并于4月27日依法責(zé)令對涉案的1號車間實施停產(chǎn)整治。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，鄭州市生態(tài)環(huán)境局于2023年4月11日將該案移交至新密市公安局。2023年10月19日，新密市人民法院判處被告人王某某有期徒刑十個月，緩刑一年。

    03案件啟示
    部、省、市三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門高效聯(lián)動，凝聚合力，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并打擊環(huán)境違法犯罪行為，已成為生態(tài)環(huán)境部高效推進監(jiān)督幫扶工作的固定模式。生態(tài)環(huán)境部運用非現(xiàn)場手段“線上”發(fā)現(xiàn)違法問題線索，省生態(tài)環(huán)境廳對異常數(shù)據(jù)開展分析研判，指導(dǎo)市、縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門進行“線下”突擊檢查，精準(zhǔn)鎖定證據(jù)，迅速固定證據(jù)鏈條，依法移送涉嫌犯罪線索，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)違法犯罪行為，進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法威懾力。